建材領(lǐng)域壟斷告誡會(huì)后采訪中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠
發(fā)布時(shí)間：
2020-06-18 21:18
2019年4月24日上午，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在杭州召開(kāi)了“建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)”，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠代表協(xié)會(huì)，同時(shí)受喬龍德會(huì)長(zhǎng)委托代表中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)參會(huì)。會(huì)議由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局反壟斷局楊萬(wàn)山副局長(zhǎng)主持，反壟斷局壟斷協(xié)議調(diào)查處趙春雷處長(zhǎng)、調(diào)研員張春雨出席會(huì)議。楊萬(wàn)山副局長(zhǎng)介紹到，2019年涉及民生的行業(yè)是反壟斷的工作重點(diǎn)，建材行業(yè)是涉及民生工程中基礎(chǔ)工業(yè)，也是容易出現(xiàn)壟斷行為的高危行業(yè)，去年以來(lái)涉嫌壟斷行為的舉報(bào)案例甚多。趙春雷處長(zhǎng)在告誡會(huì)上就市場(chǎng)壟斷行為作了法律條款的解釋，并點(diǎn)評(píng)了個(gè)別行業(yè)和企業(yè)的壟斷行為和表現(xiàn)形式。張春雨調(diào)研員對(duì)即將進(jìn)行行政處罰的兩例混凝土壟斷案，一例磚瓦壟斷案進(jìn)行了通報(bào)。楊萬(wàn)山副局長(zhǎng)對(duì)建材領(lǐng)域下一步開(kāi)展反壟斷工作做出了部署。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)市場(chǎng)信息部陳柏林副主任也一同參加會(huì)議。
就反壟斷告誡會(huì)的意義、背景和對(duì)行業(yè)的影響問(wèn)題，數(shù)字水泥網(wǎng)獨(dú)家采訪了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)孔祥忠。
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數(shù)字水泥網(wǎng)：您是怎么看待這次告誡會(huì)的？
孔祥忠：這次告誡會(huì)引起行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注，甚至與今年的行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來(lái)。很明顯，大家對(duì)水泥行業(yè)近兩年來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成績(jī)給予肯定，珍惜行業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，害怕一個(gè)告誡會(huì)導(dǎo)致今年行業(yè)效益下降和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革停滯。我在會(huì)前、會(huì)后都主動(dòng)與楊萬(wàn)山副局長(zhǎng)進(jìn)行了溝通，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在建材領(lǐng)域整體價(jià)格上升期召開(kāi)的告誡會(huì)，這是一次很好的普法宣傳，是政府維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一次公開(kāi)行動(dòng)，是告誡建材領(lǐng)域企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，在涉及產(chǎn)品價(jià)格以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，必須牢固樹(shù)立遵守反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的意識(shí)，對(duì)正在違規(guī)的行為進(jìn)行告誡，對(duì)已認(rèn)定的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，這對(duì)建材領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了法律保障。因此，任何人、任何媒體對(duì)這次告誡會(huì)的過(guò)度解讀或負(fù)面猜測(cè)都是沒(méi)有必要的。
數(shù)字水泥網(wǎng)：作為中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，能否談一下在規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面應(yīng)如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用？
孔祥忠：追求行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)是2019年水泥行業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)之一，水泥價(jià)格的大起大落是企業(yè)和市場(chǎng)都不愿意看到的現(xiàn)象。沒(méi)有行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng)，行業(yè)的去產(chǎn)能、淘汰落后、兼并重組、綠色發(fā)展就失去了動(dòng)力；不體現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)增長(zhǎng)，任何產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是不成功的。行業(yè)協(xié)會(huì)將按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局領(lǐng)導(dǎo)的要求和部署，近期做好業(yè)內(nèi)的自查自糾活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展一次反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把行業(yè)自律誠(chéng)信、錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯、淘汰落后產(chǎn)能、行業(yè)集中度提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型與反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的遵規(guī)守法聯(lián)系起來(lái)，協(xié)助政府主管部門(mén)做好行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都要兼顧到上下游行業(yè)的利益協(xié)調(diào)，行業(yè)之間的發(fā)展平衡和穩(wěn)定，這是政府和社會(huì)所追求的目標(biāo)。各地水泥協(xié)會(huì)和與下游行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展市場(chǎng)信息交流，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。大企業(yè)集團(tuán)要加大市場(chǎng)整合力度，進(jìn)一步提升行業(yè)集中度，延伸生產(chǎn)鏈，從水泥生產(chǎn)銷售，向商品混凝土、結(jié)構(gòu)預(yù)制件、裝配式建筑發(fā)展。水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅有內(nèi)部的提高產(chǎn)業(yè)集中度、區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)化、功能性拓展內(nèi)容，也有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的水泥基材料加工服務(wù)的延伸。解決上下游行業(yè)之間利益的根本，還是要彼此加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。任何一個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，也會(huì)影響或制約其上下游行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。
數(shù)字水泥網(wǎng)：我們行業(yè)媒體機(jī)構(gòu)如何做好反壟斷法規(guī)的宣傳工作？在行業(yè)健康發(fā)展中能發(fā)揮哪些作用。
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孔祥忠：希望我們行業(yè)媒體把行業(yè)的改革成績(jī)多宣傳，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新成果多報(bào)道，從正面去解讀政府的這次告誡會(huì)。想成為行業(yè)媒體，維護(hù)行業(yè)利益是責(zé)任，你不能端著行業(yè)的碗，吃著企業(yè)的飯，砸著市場(chǎng)的鍋。要把政府告誡會(huì)是加強(qiáng)法治社會(huì)、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的舉措，不能把因供求關(guān)系變化帶來(lái)的水泥漲跌看成就是壟斷，就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
水泥行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革異常艱難，沒(méi)有政府部門(mén)對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)改革那樣的支持力度，主要靠市場(chǎng)化，靠大企業(yè)，靠行業(yè)自律。當(dāng)初行業(yè)爭(zhēng)取政府支持推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，有媒體就說(shuō)三道四，水泥調(diào)價(jià)就把企業(yè)給用戶的調(diào)價(jià)通知在網(wǎng)上公布，目的何在？那些行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新內(nèi)容不關(guān)注，大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在市場(chǎng)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不宣傳，連續(xù)幾年虧損的水泥企業(yè)不去曝光，這樣的媒體企業(yè)歡迎嗎？行業(yè)媒體應(yīng)與行業(yè)同呼吸共命運(yùn)。
數(shù)字水泥網(wǎng)：這次告誡會(huì)對(duì)水泥行業(yè)有什么樣的啟示？
孔祥忠：杭州的告誡會(huì)給我們大企業(yè)一個(gè)警示，也給整個(gè)行業(yè)一個(gè)提醒：
一是要維護(hù)行業(yè)效益的穩(wěn)增長(zhǎng)，還要解決好南北水泥市場(chǎng)發(fā)展不平衡、行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。南方地區(qū)水泥價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)北方地區(qū)價(jià)格的提升是利好，關(guān)心和支持北方地區(qū)水泥行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助北方地區(qū)企業(yè)虧損面減少，是行業(yè)共同利益的所在。
二是各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)，要對(duì)已經(jīng)開(kāi)展的行業(yè)自律活動(dòng)主動(dòng)進(jìn)行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律評(píng)估，有錯(cuò)必究，合法合規(guī)，維護(hù)水泥行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要把行業(yè)利益和企業(yè)效益關(guān)系擺正。要根據(jù)季節(jié)和市場(chǎng)需求調(diào)整庫(kù)存和相應(yīng)的價(jià)位，尤其要反對(duì)個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，低價(jià)傾銷擾亂市場(chǎng)穩(wěn)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
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